Boletín Minería marzo 2022 / Mining bulletin march 2022
PLAZO PARA INICIO DE PROCESO DE REGULARIZACION AMBIENTAL
El Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE) mediante circular número MAE-DNCA-2022-0008-C de 19 de febrero de 2022 dirigido por la Dirección de Normativa y Control Ambiental a la Cámara de Minería del Ecuador que dentro del control y seguimiento que realizan a las concesiones mineras a fin de velar por el desarrollo de la actividad en equilibrio con el medio ambiente y de acuerdo al marco legal ambiental, dispone que “en un plazo máximo de 10 días se inicie con el proceso de regularización ambiental, cuyos medios verificables del inicio del proceso en el Sistema Único de Información Ambiental (SUIA), deberán ser presentados en la Dirección de Regularización Ambiental, de esta Dependencia Ministerial. Para el caso de minería de libre aprovechamiento de materiales de construcción, minería artesanal de metálicos y no metálicos, y minería no metálica (pequeña minería), deberán remitir sus medios verificables a las Direcciones Zonales de esta Dependencia, en cumplimiento del Acuerdo Ministerial Nro. MAAE-2020-24 de 31 de agosto de 2020 (…)”
A su vez, la Subsecretaría de Minería Artesanal y Pequeña Minería del actual Ministerio de Energía y Minas, mediante memorando MERNNR-SMAPM-2022-0059-ME de 23 de marzo de 2022, puso en conocimiento de las cinco Coordinaciones Zonales, la “Notificación de cumplimiento del proceso de regularización ambiental a titulares de mineros de concesiones mineras, plantas de beneficio, permisos de minería artesanal, libres aprovechamientos a nivel nacional” y solicita hacer extensiva la circular del MAATE y hacer conocer a los “actores mineros “estén involucrados en el tema referido y que forman parte de su jurisdicción;
La Circular indicada fue difundida por el Ministerio de Energía y Minas a los titulares mineros el 25 de marzo del 2022.
Criterio legal: Más allá de la notificación hecha por la DNCA a la Cámara de Minería; tomando en consideración que los sujetos obligados – titulares mineros – fueron notificados mediante difusión de circular el 25 de marzo del 2022, el plazo para el inicio de los procesos de regularización ambiental se cuenta desde el siguiente día hábil al de la fecha de notificación y por cuanto el “plazo” está fijado en días; se deberían considerar solo los días hábiles.
DIRECTRICES PARA LA PRESENTACION DE INFORMES ANUALES DE EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN AUDITADOS 2021.
Mediante Circular MERNNR-CZN-2022-0006-CIR de 8 de marzo de 2022 la Dirección Zonal Norte (Zonas 1, 2 y 9) emite y notifica a los titulares mineros con las Directrices para la presentación de informes anuales de exploración y producción auditados 2021; a manera de resumen de lo dispuesto en la normativa legal y Guías Técnicas de la Agencia de Regulación y Control de Energía y Recursos Naturales no Renovables.
Criterio legal: Sin perjuicio de que la Ley y Reglamento establecen la forma y parámetros de presentación es importante este tipo de comunicaciones oportunas a los titulares mineros y asesores técnicos.
REGLAMENTO PARA LA CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO CONSULTIVO MINERO PÚBLICO-PRIVADO Registro Oficial N° 20 de 14 de marzo de 2022
En el Tercer Suplemento del Registro Oficial N° 20 de 14 de marzo de 2022, se publicó el Reglamento para la Conformación y Funcionamiento del Consejo Consultivo Minero Público-Privado expedido mediante Acuerdo Ministerial MERNNR-MERNNR-2022-0012-AM de 2 de marzo de 2022. Con este Reglamento se da cumplimiento al Art. 16 del Decreto Ejecutivo N° 151-2021 de 5 de agosto de 2021 que contiene el Plan de Acción del sector minero.
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REGLAMENTO PARA LA CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO CONSULTIVO MINERO PÚBLICOPRIVADO ACUERDO N° MERNNR-MERNNR-2022-0012-AM |
PLAN DE ACCIÓN PARA EL SECTOR MINERO DEL ECUADOR (D.E. 151 – 2021) 5-08-2021 |
Base Legal |
· Constitución, · Ley Orgánica de Participación Ciudadana · Ley de Minería y su Reglamento. (participación ciudadana, consejos consultivos) |
Art. 16: “Disponer al Ministerio de Energía y Recursos Naturales No Renovables que, dentro del plazo de un mes contado a partir de la expedición del presente Decreto Ejecutivo, remita a la Presidencia de la República el proyecto de conformación del Consejo Consultivo Minero Público- Privado que tendrá el objetivo de promover la participación de la sociedad en la construcción organizada de la gobernanza pública minera.” .
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Naturaleza jurídica |
Mecanismo de participación, asesoramiento y consulta para el cumplimiento de los fines de la política pública minera (Art. 2)
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Finalidad |
· Ser órgano de consulta del MERNNR · Recomendar al MERNNR en la construcción organizada de la gobernanza pública minera · Respetar la Constitución y leyes. (Art. 3) |
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Integración |
· Representantes de los actores de la industria que serán calificados por el Ente Rector. · Está compuesto por un Directorio Consultivo y un Comité de Asesoramiento y Gestión.
Ref. Artículos 2 y 4 |
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Competencia/ Designación |
Ministerio de Energía y Recursos Naturales No Renovables (MERNNR) a través del Viceministro de Minería quien, según su Estatuto, tiene entre sus atribuciones y responsabilidades “Dirigir la creación de los consejos consultivos que permitan la participación ciudadana para la toma de decisiones en las políticas mineras y fomentar su accionar” |
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Objetivos |
Regular la conformación y el funcionamiento del Consejo Consultivo Minero público-privado de conformidad con la Constitución y la Ley. (Art. 1) |
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Atribuciones |
Distingue las atribuciones según se trate del Directorio o el Comité de Asesoramiento y Gestión del Consejo Consultivo. (Arts. 10 y 11): Directorio: 2.- Conocer, discutir y tomar decisiones sobre las resoluciones sobre temas de interés minero del Comité de Asesoramiento y Gestión 3.- Contribuir en la difusión de la política pública minera. 4.- Emitir opiniones, recomendaciones y observaciones sobre proyectos de desarrollo normativo en el ámbito minero. 5.- Conocer la gestión del Ministerio Sectorial y demás instituciones relacionadas. 6.- Recomendar al Ministerio la elaboración de proyectos para fortalecer la política pública minera.
Comité de Asesoramiento y Gestión: 2.- Participar en el cumplimiento de los fines de la política pública minera. 3.- Asesorar en la construcción organizada de la gobernanza pública minera. 4.- Tomar conocimiento de la información que le sea remitida. 5.- Generar espacios de relacionamiento con los colectivos, agrupaciones, asociaciones, organizaciones de la sociedad civil relacionados con la actividad minera. 6.- Coordinar procesos de articulación con las instituciones involucradas en la gestión y desarrollo del sector minero. 7.- Emitir resoluciones sobre temas de interés minero que serán puestas en conocimiento del Directorio. |
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Actuaciones |
Sus decisiones deben ser aprobadas por unanimidad y no tienen carácter vinculante (Art. 14) |
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MINING LEGAL BULLETIN. MARCH 2022
DEADLINE FOR STARTING THE ENVIRONMENTAL REGULARIZATION PROCESS
The Ministry of Environment, Water and Ecological Transition (MAATE) through circular number MAE-DNCA-2022-0008-C of February 19, 2022 directed by the Directorate of Environmental Regulation and Control to the Chamber of Mining of Ecuador that within the control and follow-up carried out on mining concessions in order to ensure the development of the activity in balance with the environment and in accordance with the environmental legal framework, provides that «within a maximum period of 10 days, the process of environmental regularization begins, whose verifiable means of the beginning of the process in the Unique System of Environmental Information (SUIA), must be presented in the Direction of Environmental Regularization, of this Ministerial Unit. In the case of free-use mining of construction materials, artisanal metallic and non-metallic mining, and non-metallic mining (small mining), they must send their verifiable means to the Zonal Directorates of this Unit, in compliance with Ministerial Agreement No. MAAE-2020-24 of August 31, 2020 (…)”
In turn, the Undersecretariat for Artisanal Mining and Small Mining of the current Ministry of Energy and Mines, through memorandum MERNNR-SMAPM-2022-0059-ME dated March 23, 2022, informed the five Zonal Coordination Units of the “Notification of compliance with the environmental regularization process to holders of miners of mining concessions, processing plants, artisanal mining permits, free exploitation at the national level” and requests that the MAATE circular be extended and make known to the “mining actors” who are involved in the referred topic and that are part of its jurisdiction.
The indicated Circular was disseminated by the Ministry of Energy and Mines to the mining titleholders on March 25, 2022.
Legal criteria: Beyond the notification made by the DNCA to the Mining Chamber; Taking into consideration that the obligated subjects – mining titleholders – were notified by means of a circular on March 25, 2022, the term for the start of the environmental regularization processes is counted from the next business day to the date of notification and for how much the “deadline” is fixed in days; Only business days should be considered.
GUIDELINES FOR THE PRESENTATION OF ANNUAL AUDITED EXPLORATION AND PRODUCTION REPORTS 2021
Through Circular MERNNR-CZN-2022-0006-CIR of March 8, 2022, the North Zonal Directorate (Zones 1, 2 and 9) issues and notifies mining titleholders with the Guidelines for the presentation of annual audited exploration and production reports 2021, as a summary of the provisions of the legal regulations and Technical Guides of the Agency for the Regulation and Control of Energy and Non-Renewable Natural Resources
Legal criteria: Without prejudice to the fact that the Law and Regulation establish the form and parameters of presentation, this type of timely communication is important to the mining titleholders and technical advisors.
REGULATION FOR THE CONFORMATION AND FUNCTIONING OF THE PUBLIC-PRIVATE MINING CONSULTATIVE COUNCIL Official Registry No. 20 of March 14, 2022
In the Third Supplement of the Official Gazette No. 20 of March 14, 2022, the Regulation for the Formation and Operation of the Public-Private Mining Consultative Council issued by Ministerial Agreement MERNNR-MERNNR-2022-0012-AM of March 2 was published. 2022. With this Regulation, Art. 16 of Executive Decree No. 151-2021 of August 5, 2021, which contains the Action Plan of the mining sector, is complied with.
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REGULATION FOR THE CONFORMATION AND FUNCTIONING OF THE PUBLIC-PRIVATE MINING CONSULTATIVE COUNCIL AGREEMENT N° MERNNR-MERNNR-2022-0012-AM |
ACTION PLAN FOR THE MINING SECTOR OF ECUADOR (DE 151 – 2021) 5-08-2021 |
Legal base |
· Constitution, · Organic Law of Citizen Participation · Mining Law and its Regulations. (Citizen participation, advisory councils) |
Art. 16: “Provide to the Ministry of Energy and Non-Renewable Natural Resources that, within a period of one month from the issuance of this Executive Decree, submit to the Presidency of the Republic the project for the formation of the Public Mining Consultative Council – Private that will have the objective of promoting the participation of society in the organized construction of mining public governance.” .
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Legal nature |
Mechanism of participation, advice, and consultation for the fulfilment of the purposes of the mining public policy (Art. 2) |
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Purpose |
· Being a consultative body of the MERNNR · Recommend to the MERNNR in the organized construction of mining public governance · Respect the Constitution and laws. (Article 3) |
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Integration |
· Representatives of industry players who will be qualified by the Governing Body. · It is made up of an Advisory Directory and an Advisory and Management Committee.
Ref. Articles 2 and 4 |
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Competition/ Designation |
Ministry of Energy and Non-Renewable Natural Resources (MERNNR) through the Vice Minister of Mining who, according to his Statute, has among his attributions and responsibilities “Direct the creation of advisory councils that allow citizen participation for decision-making in policies mining companies and promote their actions” |
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Target |
Regulate the formation and operation of the public-private Mining Advisory Council in accordance with the Constitution and the Law. (Art. 1) |
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Attributions |
It distinguishes the attributions depending on whether it is the Directory or the Advisory and Management Committee of the Consultative Council. (Arts. 10 and 11): Directory: 2.- Know, discuss, and make decisions on the resolutions on issues of mining interest of the Advisory and Management Committee 3.- Contribute to the dissemination of mining public policy. 4.- Issue opinions, recommendations, and observations on regulatory development projects in the mining field. 5.- Know the management of the Sectorial Ministry and other related institutions. 6.- Recommend to the Ministry the elaboration of projects to strengthen public mining policy
Advisory and Management Committee: 2.- Participate in the fulfilment of the aims of the mining public policy. 3.- Advise on the organized construction of mining public governance. 4.- Be aware of the information that is sent to you. 5.- Generate relationship spaces with groups, groups, associations, civil society organizations related to mining activity. 6.- Coordinate articulation processes with the institutions involved in the management and development of the mining sector. 7.- Issue resolutions on matters of mining interest that will be brought to the attention of the Board of Directors. |
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Performances |
Its decisions must be approved unanimously and are not binding (Art. 14) |
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Contact: elisam@puenteasociados.com